Рассматриваются региональные аспекты проводимой социальной политики на территории Иркутской области. Основное внимание уделено социальной защите и социальным гарантиям, ключевым показателем которых выступает прожиточный минимум. Проведен анализ динамики изменения данного показателя (1995–2014 гг.), и выявлены региональные особенности трансформации его исчисления. Заниженные величины прожиточного минимума в связи с расширением их роли в установлении других социальных нормативов повлекли рост социальной напряженности среди населения северных районов области, выраженный в повышении миграционного оттока и неудовлетворительных оценках действий властей.

1. Башалханова Л. Б. Ресурсное измерение социальных условий жизнедеятельности населения Восточной Сибири / Л. Б. Башалханова, В. Н. Веселова, Л. М. Корытный. – Новосибирск : Гео, 2012. – 221 с.

2. Башалханова Л. Б. Дискомфортность климата Иркутской области / Л. Б. Башалханова, Л. П. Сорокина // География и природ. ресурсы. – 1991. – № 1. – С. 88–94.

3. Веселова В. Н. О низком уровне жизни / В. Н. Веселова, Л. Б. Башалханова, Л. М. Корытный // ЭКО. – 2013. – № 9. – С. 95–109.

4. Закон Иркутской области от 04.03.1997 № 8-ОЗ (ред. от 04.05.2006) «О прожиточном минимуме в Иркутской области» (принят Постановлением ЗС от 18.02.1997 № 7/4-ЗС) [Электронный ресурс] // Портал Иркутской области. – URL: http://irkutsk.news-city.info/docs/sistemsi/dok_pegmiz.htm (дата обращения: 09.08.2015).

5. Закон Иркутской области от 11 июля 2001 г. № 38-ОЗ «О потребительской корзине в Иркутской области» (принят постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 28 июня 2001 г. № 9/26а-ЗС) [Электронный ресурс] // Портал Иркутской области. – URL: http://irkutsk.news-city.info/docs/sistemsj/dok_oeqqpo.htm (дата обращения: 09.08.2015).

6. Закон Иркутской области от 12.01.2006 № 5-оз «О потребительской корзине в Иркутской области» (Принят Постановлением ЗС от 21.12.2005 № 17/14-ЗС) [Электронный ресурс] // Портал Иркутской области. – URL: http://irkutsk.news-city.info/ docs/sistemsc/dok_oegrgb.htm (дата обращения: 11.08.2015).

7. Закон Иркутской области от 22.10.2013 № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 16.10.2013 № 2/10а-ЗС) [Электронный ресурс] // Портал Иркутской области. – URL: http://www.regionz.ru/ index.php?ds=2351263 (дата обращения: 11.08.2015).

8. Закон Иркутской области от 18 декабря 2013 г. № 156-ОЗ «О потребительской корзине в Иркутской области» [Электронный ресурс] // Портал Иркут. обл. – URL: http://rg.ru/2014/01/13/irkutsk-zakon156-reg-dok.html (дата обращения: 11.08.2015).

9. Лаженцев В. Н. Содержание, системная организация и планирование территориального развития / В. Н. Лаженцев. – Екатеринбург Сыктывкар : РИО УрО РАН, 2014. – 236 с.

10. Лексин В. Н. Результативность и эффективность действий региональной и муниципальной власти: назначение и возможности корректной оценки / В. Н. Лексин // Регион: экономика и социология. – 2012. – № 1 (73). – С. 3–39.

11. Министерство социальной политики Красноярского края [Электронный ресурс] : офиц. сайт. – URL: http://szn24.ru (дата обращения: 11.08.2015).

12. План деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2013–2018 годы [Электронный ресурс]. – URL: http://www.rosmintrud.ru/ 2018 (дата обращения: 11.09.2015).

13. Постановление главы Администрации области от 29.05.1997 № 105-пг «Об утверждении методических рекомендаций по расчетам прожиточного минимума на территории области» [Электронный ресурс] // Портал Иркут. обл. – URL: http://irkutsk.news-city.info/docs/sistemsi/dok_peglhz.htm (дата обращения: 09.08.2015).

14. Постановление главы Администрации Иркутской области от 15 ноября 2001 г. № 65/233-ПГ «Об установлении величины прожиточного минимума населения Иркутской области за III квартал 2001 г.» [Электронный ресурс]. – URL: http://irkutsk.news-city.info/docs/index.htm (дата обращения: 09.08.2015).

15. Постановление главы Администрации области от 06.02.2002 № 7-пг «Об установлении величины прожиточного минимума населения Иркутской области за IV квартал 2001 г.» [Электронный ресурс] // Портал Иркут. обл. – URL: http://irkutsk.news-city.info/docs/sistemsj/dok_oeqrbi.htm (дата обращения: 09.08.2015).

16. Постановление ЗС Иркутской области от 15.03.1995 № 9/1-ЗС «О послании губернатора Иркутской области Ножикова Ю. А.» [Электронный ресурс] // Портал Иркут. обл. – URL: http://irkutsk.news-city.info/docs/sistemso/dok_perrzo/ page2.htm (дата обращения: 09.08.2015).

17. Постановление и. о. главы Администрации области от 12.09.2001 № 11/179-пг «О Методике исчисления величины прожиточного минимума в Иркутской области» [Электронный ресурс] // Портал Иркут. обл. – URL: http://irkutsk.news-city.info/docs/sistemsj/dok_oeqstz.htm (дата обращения: 09.08.2015).

18. Постановление Правительства РФ от 17.02.1999 № 192 «Об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации» (с изм. и доп., внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2000 № 232) [Электронный ресурс]. – URL: http://base.garant.ru/180170 (дата обращения: 09.08.2015).

19. Постановление Правительства РФ от 17 февраля 1999 г. № 192 «Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации» (в ред. постановлений Правительства РФ от 16.03.2000 № 232, от 12.08.2005 № 511, от 04.06.2007 № 342) [Электронный ресурс]. – URL: https://www.referent.ru/1/84229 (дата обращения: 11.08.2015).

20. Постановление Правительства РФ от 29 января 2013 г. № 56 «Об утверждении Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 6 декабря 2013 г.) [Электронный ресурс]. – URL: http://base.garant.ru/70306880 (дата обращения: 11.08.2015).

21. Постановление Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. № 12 «О внесении изменений и дополнений в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 [Электронный ресурс]. – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc base=LAW n=127020 fld=134 from=403–9 rnd=203280.21875413064844906 ts=020328022846950660459697 (дата обращения: 09.08.2015).

22. Распоряжение губернатора Иркутской области от 10.04.1995 № 126-р «О прогнозной величине бюджета прожиточного минимума для населения области на II квартал 1995 г.» [Электронный ресурс] // Портал Иркут. обл. – URL: http://irkutsk.news-city.info/docs/sistemso/dok_perfez.htm (дата обращения: 09.08.2015).

23. Соглашение между Правительством РФ и администрацией Иркутской области от 27.05.1996 «О разграничении полномочий по вопросам развития районов Севера области» [Электронный ресурс] // Портал Иркутской области : сайт. – URL: http://irkutsk.news-city.info/docs/sistemsi/dok_perhxb.htm (дата обращения: 09.08.2015).

24. Социально-экологические проблемы жизнедеятельности населения Иркутской области / В. В. Воробьев [и др.]. – Иркутск : Изд-во Ин-та географии СО РАН, 2002. – 22 с.

25. Статистический ежегодник Муниципальные образования Иркутской области в 2014 г. (ч.1) : стат. сб. / Иркутскстат. – Иркутск, 2015. – 72 с.

26. Путин В. В. Строительство справедливости. Социальная политика для России [Электронный ресурс] // Путин. Итоги : сайт. – URL: http://www.putin-itogi. ru/2012/02/13/statya-v-v-putina-stroitelstvo-spravedlivosti-socialnaya-politika-dlya-rossii (дата обращения: 13.05.2014).

27. Трехстороннее соглашение по регулированию социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в Иркутской области на 2015–2017 гг. [Электронный ресурс] // Портал Иркутской области. – URL: http://base.consultant.ru/regbase/ cgi/online.cgi?req=doc base=RLAW411 n=95171 (дата обращения: 15.10.2015).

28. Указ Президента РФ «О системе минимальных потребительских бюджетов населения РФ» от 02.03.1992 № 210 [Электронный ресурс]. – URL: http://docs.cntd.ru/document/9002852 (дата обращения: 10.08.2015).

29. Черенев А. А. Местное самоуправление в северных районах Восточной Сибири: жители и власть / А. А. Черенев // Изв. Иркут. гос. ун-та. Сер. Политология. Религиоведение. – 2015. – № 4. – С 66–77.